有分析称这是利雅得对中东正在发生的政治力量平衡改变的某种认可。
更要持续加大简政放权力度,防止瘦身的事项反弹,让企业活力充分释放,让生产力得到更大地解放。营改增作为近年来我国实施的最大规模减税举措,实施5年多来已累计减轻企业税负1.7万亿元。
简政放权、减税降费都属供给侧结构性改革,通过降低企业制度性交易成本和税负,有效改善供给端,释放更大活力。企业负担轻才更有活力,但为企业减负,仅靠减税远远不够。当前,当务之急既要将减税降费落实到位,兑现好全年为企业减负超万亿元承诺,针对纳税人反映的问题继续完善营改增改革。当前,尤其要在简政上多下功夫,处理好政府和市场的关系,该管的管好,不该管的要坚决地放,扩大企业创新空间,激发经济发展活力营改增作为近年来我国实施的最大规模减税举措,实施5年多来已累计减轻企业税负1.7万亿元。
企业是市场的主体,企业活力直接决定市场活力和经济发展动能。政策稳则预期稳,预期稳则市场稳。强化公众参与监督促进政府定价透明新《规则》规定要强化社会参与和监督。
规定国家实行并完善主要由市场决定价格的机制,将政府制定价格的范围进一步缩小为重要公用事业、公益性服务和自然垄断经营的商品和服务。孟雁北认为,透明度也是保证政府制定价格科学性和公正性的重要手段之一。值得指出的是,新《规则》和8月下旬出台的《关于进一步加强垄断行业价格监管的意见》(简称《意见》)是相辅相成的。政府制定价格的范围主要是一些重要的公用事业、公益性服务和自然垄断经营的商品和服务,与社会公众的关系非常密切,因此更多地倾听社会公众的声音,为社会公众参与价格制定提供更多的机会,将能更容易让民意反映到政府制定价格的程序中来。
而定价依据、定价机制、定价程序的不断完善加强,可以最大限度减少政府在定价中自由裁量权的滥用或不当使用,从而进一步保障政府制定价格行为的科学性和公正性。新《规则》着眼于规范政府制定价格行为,意在约束监管者。
孟雁北表示,在推进价格改革的过程中,国家提出要全面推进依法治价,因此要通过法律的不断完善体现价格改革工作的成果。强调政府制定价格应当接受社会监督。今年7月,在国家发展改革委价格司的指导下,河北省物价局在全国首次开展了价格网络听证但从2008年起,受菲国内政策变化,项目一直处于停滞状态。
ABS-CBN新闻网称,在28日同中国出席会议的代表就能源合作举行磋商时,库西说,我们希望找到解决问题的外交方法。洛伦扎纳说,我们将发表声明,推动西菲律宾海(即南海)冲突的解决。库西27日在东盟能源部长会上强调,上述联合勘探活动在菲领海范围内。另据《菲律宾星报》28日报道,菲律宾同中国联合勘探巴拉望油气资源的菲方合同文本已提交给总统杜特尔特审核。
菲律宾将和中国在争议海域附近联合开采油气,菲律宾ABS-CBN新闻网9月28日报道称,在东盟能源部长会议后的记者会上,菲能源部长阿方索库西透露说,菲方正寻求与中国和加拿大公司共同推进靠近南海争议水域的一个延宕日久的油气项目。《菲律宾每日问询者报》报道称,第11届东盟防长会及东盟防长与对话伙伴会议将于10月23至24日在菲律宾克拉克举行,中国、美国、俄罗斯、澳大利亚、印度、日本、新西兰、韩国等8国将参加。
与此同时,菲政府也在同包括中国在内的其他南海主权声索国推进共赢方案,从而在争议水域开展油气勘探工作。不过此次会议并未讨论南海能源勘探事项。
我不喜欢设定时间表,但我们会尽快取消勘探禁令。除了推动南海共同开发,菲律宾防长洛伦扎纳28日说,东盟防长将在下个月会晤时发表有关南海问题的共同声明。合作协议早在2006年就已达成,以菲律宾国家石油勘探公司向三家联合体出让勘探权的形进行项目开发。合同勘探区域位于巴拉望西北部的卡拉棉群岛,勘探主体为菲律宾、中国和马来西亚公司组成的合资企业这一要求随后遭到库区政府拒绝。但他并不排除未来将其关闭的可能。
为应对库区公投结果,伊拉克、土耳其、伊朗三国政府正密切协调政策。尽管获议会授权对争议地区用兵,目前伊拉克中央政府尚未针对库区公投采取任何具有实质性意义的反制行动。
分析指出,上述交通封锁措施,将为以石油出口为主要收入来源、基本物资依赖进口、且财政尚未走出困境的伊拉克库区,带来巨大的经济与社会压力。牵动中东多国神经的伊拉克库尔德自治区(下称库区)独立公投已于当地时间9月25日如期举行。
尽管这次公投并无法律效力,但库区在多方反对下执意公投的举动,已令库区与伊拉克中央政府及土耳其、伊朗等邻国的紧张关系急剧升级,库区内部也因可能的经济制裁面临巨大压力。而由于石油利益分配、土地归属上的分歧,伊中央政府一再削减划拨给库区的财政预算,令其经济雪上加霜。
2014年建成的通往土耳其杰伊汉港的输油管道,是目前库区最重要的经济命脉。尽管公投以赞成票的压倒性优势通过,但公投结果并不具法律约束力。凭借丰富的石油资源和安定的政治环境,库区在伊拉克战争后大力吸引外国投资,其中多数也来自土耳其。9月25日库区公投开始后,土耳其总统埃尔多安曾发出威胁称,土耳其将采取政治、经济和军事手段应对库区公投,包括切断库区经过土耳其的石油出口渠道。
据库尔德媒体Rudaw网站报道,伊拉克中央政府9月28日发布声明称,土耳其政府已同意支持伊中央政府反制库区公投的一切措施,包括切断所有与库区的陆路、空中通道,并由伊中央政府接管库区的石油出口等。土耳其海关部长Bulent Tufenkci 9月27日表示,就目前而言,土耳其与伊拉克库区接壤的边境仍将维持开放。
Tufenkci还表示,伊拉克北部举行的公投将不会对土伊两国之间的贸易往来产生重大影响,我们可以继续与伊拉克中央政府通过伊朗或海空通道开展贸易。据库区独立公投委员会9月27日公布的结果,近93%的投票者支持库区独立。
埃尔多安还警告称,执意寻求独立的伊拉克库尔德人,只会在土耳其考虑实施的惩罚措施下挨饿(go hungry)。9月27日,伊拉克国民议会针对库区公投结果通过决议,要求伊中央政府对发动公投的库区领导人发起诉讼、关闭库区与邻国接壤的陆路边境、封锁库区空域、接管由库尔德人实际控制的基尔库克等地的油井等。
在9月25日公投开始后,伊朗政府已立即关闭了通往伊拉克库区的边界,同时对库区关闭领空,并禁止伊朗与库区之间往来航班。不过,伊拉克总理阿巴迪已于9月26日发出警告称,若库区不能在当地时间9月29日18时之前,将其境内的两座国际机场交由中央政府管理,往返库区的国际航班将被禁飞。这些公司包括黎巴嫩中东航空、皇家约旦航空、埃及航空以及三家土耳其航空公司。早在2003年伊拉克战争期间,库尔德人便占领了基尔库克等原属于伊中央政府管辖的大片地区。
据法新社此前报道,自2015年起,库区公务员已减薪60%,库尔德民兵的军饷也遭到削减。伊拉克议会还呼吁其他国家撤回派驻库区境内的外交使团,并授权伊拉克总理阿巴迪向库区与伊中央政府存在管辖权争议的地区部署军队。
但在2014年国际油价大跌后,库区一直深陷财政危机。据《纽约时报》报道,9月27日公投结果出炉当天,已有六家航空公司应伊拉克中央政府要求,宣布停飞往返库区两座国际机场的航班。
地理上位于伊拉克北部山区的库尔德自治区,北邻土耳其,东邻伊朗。据库区独立公投委员会公布的数据,9月25日的公投共收集了308.6万余张有效票,投票率高达72%。